Ликвидация некоммерческой организации (НКО) в 2025 году
Как закрыть некоммерческую организацию в 2025 году с долгами и без? Документы, сроки, условия, отчетность в пошаговой инструкции!
Разберем все нюансы, как ликвидировать разные виды НКО:
- фонды — паллиативной помощи, помощи инвалидам, детям-сиротам, бездомным, животным, пожилым людям и так далее;
- общественные объединения (движения, организации, учреждения) — Союз геральдистов России, ветеранские организации, Движение первых, Всероссийское общество охраны природы / слепых / болельщиков / глухих и так далее;
- некоммерческие ассоциации (союзы) — Ассоциация Строителей России / водоснабжения и водоотведения / инновационных предприятий в энергетике, а также многие другие.
Законодательство Российской Федерации подразумевает возможность работы и других некоммерческих организаций:
- частное учреждение;
- некоммерческое партнёрство;
- автономная НКО и так далее.
Общая инструкция, как закрыть некоммерческую организацию в 2025 году, не отличается от процедуры ликвидации юрлица (ООО, АО и прочие). Но нюансы могут быть связаны с отдельными процессами, документами и действиями.
Под «закрытием» НКО подразумевается комплекс действий, результатом которых становится исключение из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Некоммерческая организация прекращает работу: не может арендовать помещения, принимать членские взносы и пожертвования, взаимодействовать с государственными органами и так далее.
Способы закрыть некоммерческую организацию
Причины ликвидации НКО могут быть разными: юридические, финансовые (экономические), организационные. В таблице-обзоре ниже разберем основные моменты, связанные с прекращением деятельности некоммерческой организации.
|
Способ закрыть некоммерческую организацию |
Возможные причины вступления в ликвидацию |
Кому и по каким причинам подходит |
|
Официальная добровольная ликвидация некоммерческой организации без долгов |
Достигли поставленных перед созданием целей, не можете осуществлять деятельность (чтобы в будущем не уходить в долги и банкротство), утратил интерес |
Фонды и другие НКО |
|
Альтернативная ликвидация (присоединение / слияние) |
Наличие общих интересов и целей, объединение усилий или другие. |
Фонды, общественные объединения, частное учреждение, некоммерческое партнерство, автономная НКО |
|
Официальная ликвидация через суд |
П. 2 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях»: уклонение от предусмотренных в уставе целей, невозможность достижения целей, недостаточность имущества и иные, получение двух и более письменных представлений / предупреждений о нарушении законодательства |
Фонды, общественные объединения, частное учреждение, некоммерческое партнерство, автономная НКО |
|
Ликвидация некоммерческой организации через банкротство |
Невозможность выполнить финансовые обязательства в течение 3 месяцев и более, приобретающая устойчивый характер неплатежеспособность, невозможность вносить обязательные платежи в бюджет и так далее. |
Инициировать начало банкротства некоммерческой организации вправе руководитель НКО, владелец, кредиторы субъекта, государственные прокуроры. |
Ликвидация некоммерческой организации в 2025 году может потребоваться иноагентам (иностранным агентам). Причина проста: в связи с получением данного статуса и попаданием в Реестр усложняется финансовая и организационная-правовая деятельность.
Более подробную информацию об иностранных агентах (юридических лицах, а также физлицах) можно найти на официальном сайте Министерства юстиции.
Ликвидация некоммерческой организации в 2025 году становится для ряда НКО единственным выходом, чтобы не сталкиваться с задолженностями перед государственными органами, внебюджетными фондами и контрагентами.
Для сопровождения процесса ликвидации НКО в Москве, Санкт-Петербурге или в других городах России нужно привлекать опытных юристов. Они могут разобраться, как закрыть НКО с минимальными рисками.
Наша команда адвокатов добилась положительного результата в 98% судебных процессов
Мы не возьмемся за дело, если поймем, что оно бесперспективное, а также сообщим вам об этом уже на первой консультации
Мы оказываем правовую помощь быстро и без ущерба качеству
Используем индивидуально составленные и убедительные иски, ведь шаблоны не учитывают все юридические нюансы и могут стоить вам победы в деле
Мы в обязательном порядке сообщаем вам о каждом нашем действии, чтобы вы понимали, на каком этапе находится ваше дело и что мы делаем в рамках договора
Мы ведём дело до получения результата и сделаем все за вас — вам нужно лишь предоставить необходимые документы и ответить на вопросы адвоката
Оплату наших услуг можно сделать 4 платежами, которые выплачиваются равными частями по 25%
В 90% случаев суд взыскивает всю сумму средств, уплаченных за нашу работу, и лишь в 10% случаев незначительно ее уменьшает
Можем заключить с вами договор дистанционно по email, а также представлять ваши интересы в суде по видеосвязи
Этапы ликвидации НКО: пошаговая инструкция
Общая последовательность действий при прекращении деятельности некоммерческих организаций выглядит таким образом:
- Принять решение о вступлении некоммерческой организации в процесс ликвидации. Оно должно быть правомочным, фиксироваться в протоколе.
- Назначить ликвидатора и / или ликвидационную комиссию. Это те субъекты, которые будут непосредственно заниматься вопросами прекращения деятельности НК и взаимодействия с государственными органами.
- Уведомить Министерство юстиции. Используется форма форме Р15016. Заявление о ликвидации вместе с протоколами (решениями) подается в центральный аппарат Минюста или в его территориальные органы. Дождаться, чтобы Минюст принял решение и направил документы в ФНС.
- Разместить публикации в «Вестнике госрегистрации» и «Федресурсе». Затем необходимо начать работать с кредиторами и их претензиями. На основе дебиторской / кредиторской задолженности, очередности работы с требованиями кредиторов различных очередей и т.д. создается промежуточный баланс. Его в некоторых случаях необходимо подавать в Минюст (та же форма Р15016).
- Подать в Министерство юстиции промежуточный ликвидационный баланс — ПЛБ.
- Выполнить все обязательства и составить ОЛБ.
- Дождаться госрегистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией. Срок — до 10 рабочих дней.
По сути, пошаговая инструкция ликвидации НКО подразумевает три основных шага:
- решение о закрытии + уведомление всех государственных органов;
- погашение кредиторской задолженности, промежуточный ликвидационный баланс;
- расчеты с сотрудниками, контрагентами, составление окончательного ЛБ и прекращение деятельности НКО.
Указанная инструкция является общей. Естественно, в процессе закрытия некоммерческой организации появляются дополнительные проблемы и вопросы:
- когда подавать отчеты в фонды (ФСС, ПФ, и ФОМС);
- как погасить задолженности, если достаточно / недостаточно имущества;
- в какое отделение Министерства юстиции направлять заявления;
- сколько длится проверка в фондах;
- что делать с имуществом после ликвидации некоммерческой организации;
- как оформить протоколы для ликвидации;
- могут ли закрыть некоммерческую организацию с долгами;
- что делать при проблемах с банком / финансовой организацией, где обслуживали расчетный счет (р/с);
- какие закрывающие документы могут потребовать дополнительно и так далее.
Чтобы не возникало проблем, связанных с закрытием некоммерческой организации в Москве, Санкт-Петербурге или других городах Российской Федерации, лучше обратиться к опытным юристам, которые ведут процедуру под ключ.
Таким образом, пошаговая инструкцию по закрытию некоммерческой организации практически такая же, как и при закрытии ООО без долгов.
|
Критерий сравнения |
Ликвидация ООО (бизнеса) |
Закрытие НКО (некоммерческой организации) |
|
Возможность быстрой ликвидации в упрощенном порядке |
Да, с 1 июля 2023 года |
Нет |
|
Государственный орган |
ФНС — налоговая занимается основными вопросами, связанными с закрытием бизнеса |
Министерство юстиции |
|
Кто может инициировать принудительную ликвидацию |
ФНС (в основном) |
Прокурор, Министерство юстиции и иные государственные органы |
|
Сколько по срокам занимает ликвидация |
От 3 месяцев |
От 6 месяцев и более |
|
Нормы законодательного регулирования |
Гражданский кодекс (ст. 61) и иные акты | Гражданский кодекс (ст. 61);
ФЗ «О НКО» (ст. 32); Закон «Об общественных объединениях» (ст. 44). |
|
Ликвидация через суд |
В случае банкротства | Грубейшие нарушения законодательства, а также банкротство. |
|
Как распределяется имущество после погашения требований кредиторов |
Делится между учредителями / собственниками | Благотворительность, доход государства, направление на зафиксированные в уставе цели |
Таким образом новая модель организационной деятельности позволяет оценить значение позиций, занимаемых участниками в отношении поставленных задач.
Таким образом новая модель организационной деятельности позволяет оценить значение позиций, занимаемых участниками в отношении поставленных задач.
Доступны 7 дней в неделю.
Доступны 7 дней в неделю.
Доступны 7 дней в неделю.
Доступны 7 дней в неделю.
Доступны 7 дней в неделю.
Доступны 7 дней в неделю.
Риски при самостоятельной ликвидации НКО
Чтобы закрыть некоммерческую организацию, необходимо:
- иметь опыт взаимодействия с государственными инстанциями;
- знать законодательство о деятельности некоммерческих организаций;
- разбираться в деталях бухгалтерского и налогового учета, кадрового делопроизводства и так далее.
В таблице-обзоре ниже разберем основные риски и к чему они приводят.
|
Риски |
Последствия, к чему приводят |
|
Неправомочность собрания (решения / протокола о ликвидации) |
НКО не имеет права вступить в процесс ликвидации. Решение о закрытии неправомочное, поэтому придется снова собирать учредителей / участников и запускать процедуру. |
|
Проблемы с персоналом и увольнением |
Не все работники захотят «уйти по собственному желанию». В связи с сокращением штата необходимо выплачивать дополнительные компенсации + в некоторых случаях уведомлять службу занятости. Работники могут пойти в суд за защитой прав и законных интересов |
|
Неуплата / недоплата налогов и обязательных взносов |
Пени из-за просрочек, штрафы руководителю и самой организации, проблемы со сдачей отчетности, необходимость подавать уточненные документы |
|
Нарушение процедуры и обязательных требований законодательства |
К примеру, штраф 50 000 рублей грозит за то, что не направили уведомление о ликвидации НКО в Федресурс |
|
Проблемы с бухгалтерией (не вели, потеряли, вели без соответствующих знаний и навыков) |
Невозможность составить промежуточный / окончательный ликвидационный баланс. Непонимание, хватит ли средств рассчитаться с долгами и так далее. |
Когда нет понимания, как проходит процедура ликвидации, какие документы когда и куда подавать, увеличиваются риски совершить ошибку. Кроме того, представители некоммерческой организации тратят время и силы (а зачастую — и нервы) на проведение процедуры.
«ЗАО ПРАВОВЫЕ РЕШЕНИЯ» в цифрах:
18+
лет судебной практики2016 год
год основания компании98%
выигранных дел1000+
судебных процессов позади
Требования для прекращения деятельности некоммерческих организаций
Законодательство предусматривает ряд особенностей, связанных с ликвидацией НКО. К примеру, среди основных:
- деятельность фонда прекращается только через суд;
- прокурор или Минюст могут подать в суд с требованием прекращения деятельности общественных объединений, ассоциаций или других НКО;
- решение о ликвидации бюджетного учреждения могут принимать Правительство, орган публичной власти федеральной территории, местная администрация.
Таким образом, прекратить деятельность НКО можно не только в добровольном порядке по инициативе учредителей. Государственные органы могут инициировать ликвидацию через суд.
Причины принудительной ликвидации можно найти в ряде документов. Среди них:
- Гражданский кодекс (ст. 61);
- ФЗ «О НКО» (ст. 32);
- Закон «Об общественных объединениях» (ст. 44).
Основные причины требований прекращения деятельности некоммерческих организаций:
- работа без лицензии (если она обязательна для конкретного направления деятельности);
- невозможность достичь поставленных целей (в том числе и в случае, если они признаны невыполнимыми);
- осуществление деятельности, запрещенной на уровне законодательства;
- допущения грубых нарушений законодательства;
- нарушения законодательства при регистрации (если они имеют неустранимый характер);
- осуществление деятельности, которые противоречит зафиксированным в Уставе целям, а также некоторые другие.
В частности, причиной для запуска процесса ликвидации становится не предоставление обязательных отчетов в Министерство юстиции. Минюст может в рамках полномочий не сразу обращаться в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации. Вместо этого госрегулятор в области работы некоммерческих организаций вправе:
- выписать предписание об устранении нарушений;
- приостановить деятельность НКО;
- наложить штраф или применить иные санкции (административная ответственность).
Если у некоммерческой организации появились проблемы с Министерством юстиции, стоит обратиться за консультацией к опытному юристу.
Елизавета Аксенова
Руководитель направления сопровождения клиентовЦена и сроки ликвидации НКО
Стоимость самостоятельной ликвидации — от 5000 рублей. Эта цена государственных пошлин + возможного заверения документов у нотариуса.
Стоимость закрытия НКО через опытных юристов — от 25 000 рублей. В эту цену включены все возможные процедуры: подготовка документов, проверка документов, взаимодействие с государственными органами, ответы на вопросы и поддержка, а также многие другие. Дополнительно могут потребоваться услуги бухгалтерского сопровождения:
- как восстановить учет;
- как предоставить в Минюст обязательные отчеты;
- как уволить и рассчитать сотрудников;
- как платить налоги и обязательные взносы;
- как подать отчеты по работникам и экономической деятельности, а также многие другие.
Сроки ликвидации некоммерческой организации — от 6 месяцев. Все зависит от конкретной ситуации. Но рассчитывать на то, что удастся закрыть НКО за квартал, все же не стоит.
Если ликвидация некоммерческой организации происходит через банкротство, то сроки закрытия могут увеличиваться до 1 года.
Документы для ликвидации НКО
Напоминаем, что в ходе осуществления деятельности некоммерческая организация должна подавать отчеты:
- о получении средств от иностранных источников, их расходовании;
- о деятельности НКО (ежеквартально, ежегодно);
- об имуществе (в том числе и переданном от иностранных источников) и другие.
Отсутствие отчетов может стать для Министерства юстиции сигналом к старту процедуры ликвидации подобной организации.
Что касается документов, которые должна подавать НКО при закрытии, то их список будет приведен ниже + основные моменты, связанные с заполнением / предоставлением.
|
Первый этап ликвидации — провели собрание и уведомили госорганы |
|
|
Протокол |
Решение можно оформить одним протоколом или «разнести» на два. Обратите внимание, что документы подаются не в ИФНС (как в случае с закрытием бизнеса), а в Министерство юстиции. |
|
Уведомление по форме Р15016 |
Стандартный документ, подается в двух экземплярах. Обратите внимание, что один из них должен иметь нотариально удостоверение |
|
Второй этап — разместились в Вестнике и собрали требования кредиторов |
|
|
Уведомление о составлении ПЛБ по форме Р15016 |
Сам ПЛБ в регистрирующие органы подавать не нужно (но при этом важно учитывать, что документы в некоторых случаях могут попросить предоставить). Р15016 подается также в двух экземплярах. При этом один из них должен быть удостоверен у нотариуса. |
|
Сам промежуточный ликвидационный баланс |
В нем должны быть сведения по кредиторской и дебиторской задолженности, порядку выполнения требований кредиторов и т.д. |
|
Решение / протокол об утверждении ПЛБ |
Протокол должен быть правомочным. Обратите внимание, что в некоторых случаях подходит и выписка из протокола. |
|
Третий этап — завершение процедуры ликвидации НКО |
|
|
Заявление о ликвидации Р15016
|
Снова нужно заявление Р15016, но уже о ликвидации. Как и в прошлых случаях, требуется два экземпляра, один из которых должен быть заверен нотариально |
|
ОЛБ — окончательный ликвидационный баланс |
ОЛБ также подается в госорган в двух экземплярах |
|
Квитанция об уплате госпошлины за внесение записи в ЕГРЮЛ |
Обратите внимание, что государственная пошлина не платится при подаче документов онлайн. |
|
Документы об отсутствии задолженностей в налоговые органы, а также в фонды Российской Федерации |
На этапе работы с требованиями кредиторов государственные органы проверяют финансовую сторону (ФСС, ПФР и так далее). Перед тем как подаваться на ликвидацию некоммерческой организации, стоит проверить отчетность. К примеру, можно заказать услуги бухгалтерского аудита. |
Указанный перечень документов для ликвидации некоммерческой организации не является окончательным. Что может потребоваться дополнительно для общественных объединений, ассоциаций, движений, организаций, учреждений и так далее, уточняйте у юриста.
Некоммерческие организации должны подавать документы при ликвидации в Минюстиции или его территориальные органы (привязка к месту регистрации юридического лица). При этом обратите внимание, что можно подавать документы несколькими способами в зависимости от удобства и иных критериев:
- лично в отделении Минюста (также возможна подача через официального представителя, уполномоченного на совершение подобных действий);
- через портал государственных услуг (онлайн);
- почтой с объявленной ценностью (обязательно уточняйте почтовые адреса Министерства юстиции и его территориальных подразделений!).
Имущество после ликвидации НКО
На балансе любой некоммерческой организации могут быть не только денежные средства. К примеру, НКО могут иметь транспортные средства, объекты недвижимости и так далее. Естественно, при ликвидации некоммерческой организации возникают вопросы, что делать и как лучше поступить.
Ответы зависят от ситуации и от того, достаточно ли средств для удовлетворения требований кредиторов первой / второй / третьей очередности. Вот каким образом это выглядит:
- имущество осталось после удовлетворения требований кредиторов — благотворительность, доход государства;
- не хватает имущества для удовлетворения требований кредиторов — продажа через публичные торги (этим будет заниматься ликвидационная комиссия);
- после продажи у НКО остаются долги — ликвидационная комиссия обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве (и стандартная процедура закрытия некоммерческой организации прекращается).
В таблице ниже рассмотрим, что происходит с имуществом некоммерческой организации (деньги на счетах, недвижимость, движимые объекты и так далее) после ее ликвидации:
|
Вид некоммерческой организации |
Что происходит с имуществом НКО после ликвидации (если оно остается) |
|
НКО по общему правилу |
Благотворительность, доход государства или цели, для которых некоммерческая организация была создана |
|
Частное учреждение |
Имущество передают собственнику (иной порядок устанавливается на уровне законодательства) |
|
Некоммерческое партнерство |
Распределение между всеми членами партнерства. При разделе имущества некоммерческой организации учитывают взносы каждого члена. Если у НКО больше имущества (остается даже после распределения), то в таком случае оно направляется на благотворительность или обращается в доход государства |
Чтобы ответить на вопрос, куда и какое имущество после ликвидации НКО уйдет, необходимо правильно составить бухгалтерский баланс и проверить отчетность.
Помощь с ликвидацией НКО от опытных юристов и бухгалтеров
Профессионально помогаем закрыть НКО с долгами и без долгов. Работаем с любыми видами некоммерческих организаций, которые имеют право осуществлять деятельность в России.
Ликвидация некоммерческих объединений возможна:
- под ключ — сопровождаем весь процесс закрытия юридического лица, берем на себя вопросы взаимодействия с государственными органами;
- в формате консультаций на отдельных стадиях — подготовка к закрытию (проверка бухгалтерской и иной отчетности, изучение ситуации и возможных перспектив), составление промежуточного / окончательного ликвидационного баланса, а также другие.
Помогаем ликвидировать НКО:
- без рисков;
- без штрафов;
- без уголовной / административной ответственности;
- без проблем с имуществом;
- без затягивания по срокам.
Проконсультируем, как закрыть НКО с нулевой деятельностью самостоятельно и каких рисков стоит избегать.
Юристы и бухгалтера с опытом могут:
- составить необходимые документы — протоколы, ликвидационные балансы, решения, возражения и так далее;
- взять на себя все вопросы взаимодействия с государственными органами — Министерство юстиции, ФСС, ПФ, ФОМС;
- проконсультировать по всей процедуре закрытия некоммерческой организации или же по отдельным этапам;
- выбрать ликвидатора и назначить ликвидационную комиссию;
- просчитать очередность удовлетворения требований кредиторов и так далее.
Как ликвидировать фонд?
Официальная ликвидация фонда возможна только в судебном порядке. Даже если это добровольное решение.
По каким причинам Министерство юстиции может обратиться в суд с иском о ликвидации?
Не подавали обязательные отчеты, неправомерно использовали незарегистрированные эмблемы, находитесь не по месту регистрации, нарушаете нормы законодательства и так далее.
Сколько по времени занимает ликвидация некоммерческой организации?
Срок — от 6 месяцев. Если в ходе ликвидации обнаруживаются задолженности и необходимость уходить в банкротство, сроки увеличиваются до года.
Можно ли быстро закрыть НКО России самостоятельно в упрощенном порядке?
Нет, к сожалению, не удастся. Упрощенный порядок предусмотрен только для ликвидации юридических лиц (действует с 1 июля 2023 года).
Как происходит ликвидация юридических лиц, внесенных в реестр НКО-иностранных агентов?
Точно так же, как и других некоммерческих организаций, работающих в Российской Федерации. Обратите внимание, что деятельность подобных организаций в РФ сопровождается репутационными и финансовыми рисками.
Как закрыть НКО самостоятельно и добровольно?
Начать процедуру ликвидации стоит с проведения собрания и принятия соответствующего решения. Предварительно стоит проанализировать финансовую деятельность и рассчитать, удастся ли погасить требования кредиторов.
Что делать, если в ходе деятельности НКО образовались долги перед бюджетом и партнерами?
Ликвидация НКО в общем порядке невозможна. Организации придется уйти в банкротство (это осуществляется арбитражный суд).
Задайте нам любой вопрос по оборудованию или сотрудничеству с нами. Наши менеджеры ответят вам в течении одного рабочего дня.
